NOTAS AL TEMA
INCENTIVOS FISCALES PARA LOS
EMPRENDEDORES
Guillermo E. Zúñiga
Chaves
El
Centro Iberoamericano de Emprendimiento e Innovación en conjunto con la
Universidad Lead, organizaron esta semana un foro para tratar el tema “Emprendimiento, formalización y reforma
fiscal. ¿Cómo lograr transformar procesos que faciliten el desarrollo
emprendedor?” Comparto algunos puntos que desarrollé.
NO SE NECESITA UN TRATAMIENTO FISCAL
ESPECIAL. Revisando algunos materiales disponibles me encuentro que los
apoyos requeridos son de otro tipo. Pongo de ejemplo uno de los estudios
consultados. En el Global
Entrepreneurship Monitor. Reporte nacional 2014 se mencionan aspectos necesarios: a) Políticas públicas enfocadas en el emprendimiento e innovación, b) El rol del Ministerio de Economía, Industria
y Comercio (MEIC), c) La puesta en
ejecución de fondos desde el Estados, d)
Los procesos de fomento de la cultura emprendedora, e) Red Nacional de Incubadoras y Aceleradoras de Empresas f) Interés de por desbloquear fondos
del Sistema Nacional de Banca para el Desarrollo, g) Aumento de agentes que pueden ayudar a los nuevos empresarios, h) Programas de creación de incubadoras
en distintas regiones del país, y i)
Rutas de desarrollo económico local en las regiones.
Y
en lo que respecta a los apoyos financieros el mismo estudio destaca a) Mejorar la disponibilidad de
Capital Semilla. b) Fortalecer de Banca para el Desarrollo. c)
Ofrecer a los emprendedores beneficios fiscales y de impuestos en los
primeros cinco años. d) Generar más programas o ampliar el
programa de capital semilla. e) Fomentar programas que incluyan
fondos para emprender en las zonas rurales. f) Apoyar con recursos
de segundo piso a las Incubadoras. g) Crear incentivos para la
inversión privada en nuevas empresas o en innovación. h) Hacer
convocatorias de fondos concursables
por sectores, no en masa, para poder tener formatos que se ajustan a las necesidades y tiempos de
producción de cada caso. i) Fomentar de la creación de fondos de
inversión y de capital de riesgo. j) Mejorar los mecanismos de
difusión, apoyo y acceso a las fuentes de financiamiento.
ECOSISTEMA EMPRENDEDOR. De todo lo anterior concluyo que
los problemas que hoy enfrentan los
emprendedores no son de tipo fiscal. Surge la necesidad de articular
la gran cantidad de iniciativas existentes y la urgencia de dar políticas públicas
de apoyo claras, estables y que simplifiquen los procesos. Un soporte
financiero dedicado a estas actividades es urgente. Eso lo interpreto como la creación de un ecosistema emprendedor. Ricardo Monge, en su trabajo “Política para el Fomento del Emprendedurismo en Costa Rica”, en
Propuestas para la Competitividad del Sector Industrial, (Cámara de Industrias
de Costa Rica, julio de 2016) presenta un “Modelo de Ecosistema Emprendedor” (basado en Kantis) con 3 EJES:
1- el capital humano emprendedor y
sus determinantes; 2- Los factores
que inciden sobre el espacio de oportunidades para emprender; y 3- los factores que pueden facilitar o
inhibir la creación y el desarrollo de nuevas empresas. Y se incorporan 10 DIMENSIONES: a) Capital humano emprendedor; b)
Cultura; c) Condiciones Sociales; d) Sistema Educativo; e) Condiciones de la demanda; f) Estructura empresarial; g) Plataforma de ciencia y tecnología; h) Financiamiento; i) Capital social y j) Regulaciones
y políticas.
Concluyo. El frío no está en las cobijas. Los
emprendedores requieren el apoyo financiero, y con más razón si estamos en
presencia de un innovador. Pero esto
debe venir de la mano con otros apoyos no financieros como los que se detallan
el en Modelo de Ecosistema Emprendedor. Mi lectura me hace pensar que todo este
esfuerzo debe articularse alrededor de un Banco
Estatal Especializado. Debe tener una regulación distinta. La que
actualmente tiene la banca comercial limita el acompañamiento a estos negocios.
De ahí que sea necesario que el Estado dedique un banco solo para esto, con una
amplia gama de tareas financieras y que pueda orquestar, por su medio, el resto
de las actividades no financieras. Sin esto, por más exenciones fiscales que
demos, la cosa no va a avanzar.
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