NOTAS AL TEMA
LOS DETALLES DEL DIABLO EN MATERIA FISCAL
Guillermo
E. Zúñiga Chaves
Decía la semana pasada que en las propuestas electorales el diablo
está en los detalles. Y no es que para tomar una decisión informada sobre cómo
votar nos deban explicar con pelos y señales los pormenores de las propuestas, pero sí es conveniente que se aclaren temas
medulares sobre la forma en que piensan llegar a cumplir las ofertas que
nos hacen.
En el tema de creación
de empleo dije que no basta con dar una cifra de
los empleos nuevos que se ofrecen. Esto pasa por la reactivación del aparato productivo,
por poner a la economía a crecer por
encima del 6% anual.
Por ello se deben aclarar entre otras cosas ¿cómo va a ser la
política monetaria?¿Y la política crediticia? ¿Cómo se van a manejar las tasas
de interés? ¿Cómo va a ser la política
del tipo de cambio? ¿Y la política salarial? ¿Se van a hacer modificaciones en
la reglas del mercado laboral? ¿Se seguirá con la política de metas de
inflación? Hablé de la necesidad de articular un diálogo con el sector privado,
de la exigencia por desarrollar un clima
de negocios aceptable, por atender y resolver asuntos de tramitología, el costo
de la energía, el transporte de mercancías, modernización de infraestructura,
entre otras cosas. En fin, “son muchos los
detalles en donde se esconde el diablo”. Si
no se precisan estos asuntos, quedan enormes dudas sobre el posible crecimiento
económico requerido.
SOBRE LAS “SOLUCIONES”
AL TEMA FISCAL. Lo que debe tenerse claro es que el tema
fiscal se manifiesta con dos problemas, de tratamiento distinto, aunque tienen
el mismo origen. No he visto a los candidatos haciendo esta separación.
Primero: en el cortísimo
plazo está la amenaza de los problemas de liquidez. Hay carreras para hacerle frente a los pagos del mes. Recuerden
la captación de finales de diciembre y la tasa de interés que el Gobierno tuvo
que pagar.
Esta semana lo señaló la calificadora internacional Fitch, cuando
nos mantuvo en BB (grado especulativo) pero nos bajó la calificación de perspectiva
estable a negativa. “Fitch espera que el soberano sea capaz de administrar su
situación de liquidez, pero las condiciones de mercado cada vez más estrictas y
los obstáculos institucionales persistentes apuntan a crecientes desafíos de
financiamiento”. (Comunicado de Prensa, jueves 18 de enero de 2018). Desafíos
de financiamiento quiere decir que levantar plata va a ser complicado.
Para cualquiera que se siente en Zapote, y en Hacienda, a partir
del 8 de mayo, su primera carrera será encontrar plata para hacer los pagos del
mes. Si se llegara a colocar la emisión de US$1.500 millones de la que tanto se
ha hablado (que pareciera que todos los partidos apoyan, pues nadie ha dicho lo
contrario), tal vez les alcance para arrancar. Claro, esto aumenta el endeudamiento,
nos vuelve más riesgosos y no es sostenible.
Segundo: Resolver de una
vez por todas el tema del déficit del Gobierno Central. Palabras más, palabras menos, varios partidos dicen que hay que
cortar el gasto, que el empleo público no crecerá, que los beneficios
salariales se limitan hacia delante, pero los derechos adquiridos no se
tocan. Igual en pensiones. Se va mejorar
la recaudación, se van a quitar las exoneraciones. Varios coinciden en la regla fiscal. Otro
dice que va a renegociar la deuda que el Gobierno Central tiene con la
instituciones públicas. Esto no alcanza.
Sobre cambios tributarios se dice poco. Parecen estar de acuerdo
en transformar el Impuesto sobre las Ventas en un Impuesto al Valor Agregado, ampliando
la base. Unos dicen que a la misma tasa, otros no sabemos. Es insuficiente.
El año pasado debemos haber terminado con un déficit de al menos
el 6% del PIB. (Al escribir esto Hacienda no ha hecho público el dato). Este
resultado es mayor que el del año 2016 (5,2% del PIB). La deuda sigue creciendo, comprometiendo el
desarrollo futuro. Esto no puede seguir así.
CONCLUYO. Lo que nos dicen los candidatos es poco claro, poco comprometido.
Si lo hacen por cálculo político, están equivocados. Mejor dicen las cosas como
son, sin crear falsas expectativas.
Continúo la próxima semana.
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